序号

重点工作任务

细化目标任务

牵头单位

工作进度

具体落实情况

进度滞后原因及需要协调解决的问题

任务分类

一、主要预期目标（涉及我市8项）

1

全市地区生产总值增长5.5%左右。

一季度，全市地区生产总值增长实现“开门稳、开门红”，上半年、前三季度增速不低于全年预期增速。

市发改委

指标类

2

一般公共预算总收入增长6%左右，地方一般公共预算收入增长5.5%左右。

一季度，全市一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入增长实现“开门稳、开门红”；上半年、前三季度增速不低于全年预期增速。

市财政局

指标类

3

固定资产投资增长6.5%。

一季度，全市固定资产投资增长7.5%以上，上半年、前三季度增速不低于全年预期增速。

市发改委

指标类

4

全市社会消费品零售总额增长5%。

一季度社会消费品零售总额增长实现“开门稳、开门红”，上半年、前三季度增速好于去年同期。

市商务局

指标类

5

出口增长7%。

一季度、上半年、前三季度增速不低于全年预期增速。

市商务局

指标类

6

城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5%、7.5%。

一季度、上半年、前三季度增速不低于全年预期增速。

市发改委

市农业农村局

市人社局

国家统计局三明调查队

指标类

7

居民消费价格涨幅3%左右。

全年全市居民消费价格涨幅3%左右。

市发改委

指标类

8

粮食总产量稳定在95.3万吨以上。

（1）2月25日前，下达全市粮食生产目标任务。

（2）全年全市粮食总产量达到95.3万吨以上。

市农业农村局

指标类

二、奋力推动经济高质量发展（涉及我市33项）

1

办好第六届数字中国建设峰会。

（1）开展2023数字中国创新大赛网络安全赛道活动。
（2）推动峰会签约项目50个。

市发改委

措施类

2

培育跨行业跨领域工业互联网平台。

推动我市工业互联网建设，力争培育互联网标杆企业3家。

市工信局

措施类

3

布局人工智能、量子科技、元宇宙等未来产业，打造大数据、物联网、卫星应用等千亿产业集群，实现数字经济增加值2.9万亿元以上。

（1）4月底前，征集遴选20个优质数字经济应用场景。
（2）全年数字经济增加值1260亿元以上。

市发改委

措施类

4

深入推进绿色经济发展行动计划，培育壮大节能环保、清洁生产、清洁能源等产业。

落实绿色经济发展行动计划，6月底前召开绿色经济重点项目融资对接会，推动绿色经济产融对接。

市发改委
市工信局

措施类

5

加快“电动福建”建设。

全年全市推广应用新能源汽车标准车4000辆。

市工信局

措施类

6

深入实施文旅经济高质量发展十大行动，依托世界文化和自然遗产打造世界级旅游景区。

（1）支持泰宁县、尤溪县申报文旅特派员试点工作。
（2）6月底前，细化具体措施，推动泰宁等世界遗产地景区提升。

（3）支持泰宁县、建宁县等创建国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。

市文旅局

措施类

7

支持旅游业加快恢复，大力发展红色、生态、工业、乡村、海洋、康养等文旅新业态，丰富全域生态旅游产品供给，提升旅游服务品质。

（1）全年新培育1-2个福建省“全域生态旅游小镇”。
（2）全年培育创建1-2个福建省“金牌旅游村”。

市文旅局

措施类

8

聚焦高端化智能化绿色化，加快电子信息、先进装备制造、石油化工、现代纺织服装等支柱产业提质增效。

力争全年全市机械装备规上工业增加值8%。

市工信局

措施类

9

促进食品、冶金、建材、工艺美术等传统产业提档升级。

钢铁与装备制造、建材行业突出绿色发展，延伸产业链，加快数字化智能化转型，全年钢铁与装备制造、建材规上工业增加值均增长6%。

市工信局

措施类

10

推进新材料、新能源、生物与新医药等战略性新兴产业融合集群发展。

（1）推动我市战略性新兴产业重点领域实施重点项目35项以上，完成投资50亿元。
（2）重点实施省级工业战略性新兴产业项目15项以上，力争工业战略性新兴产业增加值增速高于规上工业增加值增速5个百分点。

市发改委
市工信局

措施类

11

聚焦强链延链补链，完善大抓工业协调机制，加强产业专班力量。

（1）7月上旬，细化具体措施，发挥促进全市工业稳定增长协同机制作用，抓好政策措施落实，促进工业稳定增长。
（2）7月上旬，细化具体措施，做好我市重点产业链供应链“白名单”企业服务保障。
（3）针对重点成长型企业、龙头企业、各县产值前十企业和用电大户建立挂包帮扶机制，及时协调解决有关重点问题。

市工信局

措施类

12

大力推进工业园区标准化建设，积极引进制造业高端项目，组织实施省重点技改项目1000项以上。

（1）引进落地一批强链补链项目，全年对接民企制造业项目合同投资450亿元以上。

（2）4月底前，组织实施省重点技改项目110项以上，全年组织实施省重点技改项目140项以上。

市工信局

项目类

13

聚焦质量品牌建设，引导企业以高标准引领高质量，以高质量创建名品牌。

（1）9月底前，制定《质量发展纲要的贯彻意见（2023—2025年）》。
（2）按国家省市三级政府质量奖滚动培育与发展计划（2023—2025年）报送三年滚动发展的企业名单。
（3）按照市场监管总局、省市场监管局部署，积极动员企业申报国家、省、市质量奖。
（4）弘扬“晋江经验”，开展民营企业标准创新活动，实施团体标准培优计划，推动民营企业质量、标准、品牌联动发展。在全国团体标准信息平台上新发布团体标准3项以上。

市市场监管局

措施类

14

接续实施“引金入明”工程，推动优质金融资源集聚，加大对小微企业、科技创新、绿色发展等领域支持力度。

（1）持续开展银行业机构服务地方经济考评工作，加强正向激励，引导银行机构提升重点产业、重点项目和小微企业、三农主体信贷支持力度，加大绿色领域资金投放力度。
（2）积极引进社会资本来明开展股权投资，推动各类产业基金的加强运作，吸引优质金融资源集聚。

市金融监管局

市投资集团

措施类

15

积极推动现代服务业同先进制造业深度融合。

积极争取中央预算内投资专项资金支持我市先进制造业产业转型发展项目2个，推进永安闽中公铁联运物流基地铁路港等11个现代服务业重点项目建设。

市发改委
市工信局

措施类

16

积极推动现代服务业同现代农业深度融合。

鼓励农业企业开展农业生产性托管服务、专项服务、私人订制等新业态新模式，推动农业生产提质增效。

市农业农村局

措施类

17

以“数字+”“智能+”赋能教育行业。

（1）落实好《福建省教育数字化战略行动三年实施方案》，指导全市教育系统推进教育数字化战略行动。
（2）推进“智慧教育试点区”“智慧校园试点校”建设，全年新打造1个市级“智慧教育试点区”、8个市级中小学“智慧校园试点校”。

市教育局

措施类

18

以“数字+”“智能+”赋能医疗行业。

加强互联网医院建设，年底前，二级以上公立医院预约诊疗覆盖率达70%。

市卫健委

措施类

19

以“数字+”“智能+”赋能文娱等生活性服务业。

推动“智慧游三明”小程序功能完善，提高宣传推广力度。

市文旅局

措施类

20

强化优先恢复和扩大消费，深化“全闽乐购”，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，增加家电家具家装等大宗消费，扩大升级信息、绿色等热点消费，发展远程定制、体验分享等新模式。

（1）市商务局：持续开展“乐购三明”系列活动，推动各县（市、区）围绕重要节假日、重点消费领域，开展线上线下、城乡联动的促消费主题活动。全年促进限额以上单位新能源汽车销售额增长20%。
（2）市工信局：全年全市推广应用新能源汽车标准车4000辆。
（3）市365bet官网888_365bet网站是多少_365娱乐平台网址：制定和完善基本养老服务清单，满足多样化养老服务需求。推进居家和社区基本养老服务提升项目和康复辅具产业综合创新试点建设。
（4）市住建局：落实购房消费补贴政策，支持刚需和改善性购房消费；组织开办房展会。

市商务局
市工信局
市365bet官网888_365bet网站是多少_365娱乐平台网址
市住建局

措施类

21

深化“三品”专项行动，持续开展纺织鞋服、食品、医药等行业“手拉手”活动，加强供需对接，促进“福建造”产品推广应用。

全年指导推动举办5场以上“手拉手”供需对接、线上线下促销活动。

市工信局

措施类

22

深化城乡消费提升行动，加快打造区域消费中心，加强县域商业体系建设，促进农特产品“进城”、高质量消费品“下乡”。

有效对接省上扶持政策，协助省商务厅推动1个县实施县域商业建设行动，重点加强县域商业网点建设，增强农村产品上行动能。

市商务局

措施类

23

加大政策性金融对符合国家发展规划重大项目的融资支持。

（1）持续做好政银企融资对接工作，收集整理重大项目融资需求，跟进协调各金融机构开展对接。
（2）全年组织4场产融对接、政策宣介活动，发挥开发性、政策性金融工具作用，着力保障重点企业、重点项目融资需求。

市金融监管局

市工信局

措施类

24

鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目。

9月底前，筛选一批民间投资重点项目进行公开推介。

市发改委

项目类

25

加快实施“十四五”重大工程，适度超前布局一批稳基础、优结构、利长远的项目。

（1）6月底前，对照“十四五”规划《纲要》及102项重大工程项目具体任务，继续谋划一批重大工程项目。
（2）争取我市更多的备选项目通过国家相关部委、省上审核，正式纳入“十四五”规划102项重大工程项目。

市发改委

项目类

26

加快沿海港口码头泊位建设，振兴发展闽江航运。

推动三明港青州1-3号泊位码头建设，完成年度投资0.68亿元。

市交通运输局

项目类

27

推进智能配电网项目。

10千伏及以下城乡配电网全市完成年度投资5亿元。

市发改委

项目类

28

推进抽水蓄能电站项目。

加快项目前期工作，争取6月底前核准永安抽水蓄能电站，争取年底前开工建设。

市发改委

项目类

29

推进闽江干流防洪提升工程（三明段）。

全年完成投资6亿元，其中一季度完成投资0.5亿元，二季度累计完成投资1.5亿元，三季度累计完成投资3.5亿元。

市水利局

项目类

30

突出培育龙头企业、专精特新企业，新增专精特新中小企业300家以上、“小巨人”企业100家以上。

（1）4月底前完成龙头企业摸底工作。
（2）根据省工信厅安排组织开展2023年专精特新中小企业认定工作，启动年度认定申报工作。
（3）根据省工信厅安排组织企业申报国家专精特新“小巨人”企业。

市工信局

措施类

31

突出科学精准招商，鼓励现有主体增资扩产，完善招商工作统筹机制，紧盯产业链缺失环节、紧盯龙头企业、紧盯高新领域，锲而不舍引进更多大项目好项目。

（1）市商务局：5月底前，出台稳外资政策措施，鼓励存量外资企业利润再投资，支持外资制造业、高新技术企业在我市投资项目。
（2）市工信局：加强民企产业项目对接，引进落地一批强链补链项目，全年对接民企制造业项目合同投资450亿元以上。
（3）市发改委：持续加强全省集中签约项目全生命周期管理，落实通报和督查考核、 协调保障机制，进一步提升与华润、机科院、中国机械工业等央企的合作水平，争取年内新签约央企项目5个以上。

市商务局
市工信局
市发改委

措施类

32

突出加强反垄断和反不正当竞争，依法规范和引导资本健康发展，支持平台企业大显身手。

（1）根据省市场监管局部署要求，加强反垄断执法相关工作；持续开展竞争合规指导“四进”（进机关、进企业、进协会、进平台）活动；开展商业秘密保护创新试点工作，加强商业秘密保护；开展反不正当竞争执法等专项行动，依法查处侵犯商业秘密、混淆、刷单炒信、口碑营销等不正当竞争行为。
（2）10月底前，细化具体措施，督促属地电商平台依法落实主体责任，组织开展网络市场专项行动，营造良好网络市场环境。

市市场监管局

措施类

33

突出构建亲清政商关系，健全政企会商、干部挂钩联系服务企业等制度。

（1）将“党企新时空·政企直通车”平台企业问题办理机制与工信局“345”服务企业机制相结合，每季度至少下企业、下基层服务指导一次，持续加强企业服务保障。
（2）全年召开服务企业面对面协调会不少于1场，开展“惠企政策进百园入万企活动”不少于2场。

市工信局
市工商联

措施类

三、着力增强创新竞争力（涉及我市18项）

1

统筹优化基础教育资源配置，深化总校制办学，实施学前教育发展提升行动，改造城区和城乡结合部公办幼儿园11所。

（1）深化总校制办学和学区制管理，支持各地打造示范性学区和新优质特色学校，全市义务教育管理标准化学校占比达78%以上。

（2）大力发展公办幼儿园，积极扶持普惠性民办园，持续增加普惠性资源供给，普惠率保持在90%以上。

（3）支持各地通过新建、改扩建、园所修缮、保教设施设备更新配置等方式改造城区和城乡结合部公办幼儿园11所左右。

市教育局

措施类

2

实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，新增公办义务教育学校学位2000个，促进优质均衡发展和城乡一体化，缓解学区房、“择校热”等现象。

（1）指导三元区义务教育优质均衡先行创建县（市、区）推进创建工作，形成一批典型做法和经验。

（2）打造市级“乡村温馨校园”建设典型案例10个以上。进一步规范中小学招生入学管理，稳步推进三元区中心城区小学积分入学等招生改革，缓解“择校热”等现象。

（3）实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目，重点推进主城区、城乡结合部和县中心区义务教育阶段公办学校扩容建设，新增学位2000个，有效扩大义务教育阶段学位供给。

市教育局

措施类

3

实施县域普通高中发展提升行动，促进高中阶段学校优质特色发展，推进特殊教育全纳融合发展，完善覆盖全学段学生资助体系。

（1）年底前，指导大田一中、尤溪一中创建省示范性普通高中，促进普通高中优质特色发展。
（2）实施福建省“十四五”特殊教育发展提升行动计划，确保义务教育阶段残疾儿童安置率达99%以上。

（3）开展“向阳花开”助学帮扶行动，2023年事实无人抚养儿童结对帮扶率保持在95%以上。

市教育局

措施类

4

实施高等教育十年规划、新一轮“双一流”和一流应用型高校建设方案，促进内涵式发展。

（1）支持三明学院建设一流应用型高校，完善三明学院一流应用型高校建设方案。

（2）强化高等教育内涵建设，启动新一轮本科教育教学审核评估工作。支持三明学院创建硕士学位授权单位。

（3）按照新技术、新产业、新业态和新模式的要求，持续加强专业结构调整和内涵建设，新增1-2个区域产业发展急需的本科专业。

市教育局

措施类

5

实施职业教育“双高”计划，加大政策供给和投入力度，推动中职、高职、本科一体化贯通培养改革试点。

（1）推进高水平职业院校和高水平专业群建设，支持福建水院、三明农校、三明林校等3所院校建设“福建省高水平职业院校”，支持9所学校建设12个“福建省高水平专业群”。落实好已出台的“双高”建设资金奖补等政策。
（2）对接全省遴选20个职业院校高水平专业化产教融合实训基地、10个示范性职教集团（联盟），力争全市建成1个省级职业院校高水平专业化产教融合实训基地、1个省级示范性职教集团（联盟）。
（3）深化中高本贯通培养模式改革，由三明学院牵头，组建成立职业教育“纵向联盟”，探索“中职-高职-本科”一体化人才培养模式。

市教育局

政策类

6

完善技工教育和职业技能培训公共服务体系，培养更多高素质技术技能人才。

年底前，积极向省上推荐技能大师工作室，力争新建3个以上。新增取证高技能人才2000人次（含技师及以上200人次）。

市人社局

措施类

7

统筹完善学校管理和教育评价体系，加强师德师风建设。落实省评价体系建设，迎接省级教育评价。

（1）普通高中学校办学质量评价（评估）实施意见。支持和指导三明学院等落实省级“双高计划”中期绩效评估实施，对接“双一流”和一流应用型高校建设监测平台，完成迎省2021-2023年建设成效评价。

（2）年底前，推进教师思想政治和师德师风建设工作，健全师德违规查处通报和报告制度。

市教育局

措施类

8

深入推进“双减”工作，深化校外培训机构治理。

（1）继续将“双减”作为基础教育工作的重中之重，市级评选推荐45份优质作业设计，遴选推广5个左右典型案例；督促指导各县（市、区）提高课后服务保障水平和质量。
（2）待省上下发《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训工作实施方案》后认真贯彻执行。
（3）组织开展2023年寒暑假校外培训专项治理，重点整治学科类隐形变异培训。

市教育局

措施类

9

引导规范民办教育发展。

（1）全市民办义务教育在校生占比控制在5%。
（2）推进民办学校年检工作。

市教育局

措施类

10

主动融入福厦泉国家自主创新示范区建设，

申报福厦泉国家自主创新示范区协同创新平台项目3项。

市科技局

措施类

11

建好三明中关村科技园（三明市作为牵头单位）。

（1）6月底前，筹办首届京闽科技合作论坛暨京闽（三明）科技项目对接会活动。
（2）全年举办“创新中国行”“京闽创新汇”等活动10场以上，新增引进科技型企业40家以上。

市科技局

项目类

12

加大高新技术企业培育，落实企业研发费用税前加计扣除、分段补助等政策，力争全社会研发投入增长18%以上。

（1）加强高新技术企业的培育，申报高新技术企业100家，总数达到280家。
（2）开展企业研发费用税前加计扣除专项政策宣讲，全年培训1000人次以上。
（3）积极争取省级科技计划项目,申报省级科技计划项目100项以上。
（4）推动科技金融融合发展，“科技贷”规模达到3亿元以上。

市科技局

市税务局

措施类

13

加大对高校、科研机构和高层次领军人才的培育。

开展省、市级“创新之星”评选，促进高校、科研机构高层次创新领军人才的培育。

市科技局

措施类

14

持续深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，加快建设知识产权强省，推动“科技—产业—金融”良性循环。

（1）4月底前，开展全市知识产权行政保护典型案例评选并向社会发布。
（2）10月底前，配合省局开展全省知识产权保护社会满意度调查。
（3）深入实施专利转化计划，开展知识产权质押融资入园惠企行动，年底前力争培育推荐知识产权优势企业10家。

市市场监管局

措施类

15

推行“揭榜挂帅”项目攻关机制。

实施“揭榜挂帅”项目1-2项。

市科技局

项目类

16

强化高端人才培养引进，造就更多特级人才、科技领军人才、高水平创新团队、青年拔尖人才、卓越工程师、高技能人才，更加精准、更大规模引进海内外高端人才、专业人才、青年人才。

（1）年底前，督促推动各县（市、区）、市直有关单位积极申报第八批省引才“百人计划”、第四批产业领军团队、“雏鹰计划”青年拔尖人才、“创业之星”“创新之星”等项目申报工作，做好项目申报跟踪和入选项目服务。
（2）年底前，积极向省上推荐技能大师工作室，力争新建3个以上；新增取证高技能人才2000人次（含技师及以上200人次）。

市人社局
市委人才办

措施类

17

健全新时代科技特派员机制。

（1）认真落实省、市支持科技特派员利益共同体发展和备案相关政策措施，鼓励和支持科技特派员建立利益共同体，做好利益共同体备案登记和收入报告工作。

（2）根据省科技厅部署安排，组织开展企业技术需求和科技特派员技术成果征集、发布工作，健全科技特派员技术需求精准对接机制。

市科技局

措施类

18

强化人才环境营造，完善住房、医疗、子女教育等“一站式”服务体系。

（1）年底前，开展和优化人才工作目标责任制考核。
（2）年底前，落实各级领导干部常态化联系服务专家制度，举办高层次人才国情省情研修等活动。
（3）牵头协调落实高层次及实用型人才各项政策待遇，会同有关部门加强在住房、医疗、子女教育等服务保障。
（4）年底前，总结宣传各地各部门人才工作创新经验和各类优秀人才创业创新成果。

市人社局
市委人才办

措施类

四、大力促进城乡区域共建共享（涉及我市16项）

1

完善防止返贫监测和帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

（1）严格落实“日汇总，周核实”工作制度，充分发挥部门筛查预警机制，及时将易致贫返贫人口纳入监测范围，落实落细精准帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫底线。
（2）支持脱贫地区和脱贫户因地制宜发展特色优势产业，全年扶持带动11800户脱贫户发展产业，进一步完善产业帮扶项目联农带农机制；指导帮助脱贫劳动力实现就业，实施“雨露计划”培训1416人,确保全市脱贫人口家庭人均纯收入增幅高于全市农民平均水平。

市农业农村局

措施类

2

完善现代农业产业体系，加快创建国家现代农业产业园、优势特色产业集群、国家农业产业强镇。

（1）聚焦茶叶、粮食、水果、蔬菜、畜禽、食用菌等优势特色产业，力争新创建1个国家级优势特色产业集群、1个省级以上农业产业强镇。

（2）推动建宁县国家现代农业产业园建设。

市农业农村局

措施类

3

实施农业保险保费补贴政策，培育壮大新型农业经营主体。

（1）水稻种植保险覆盖率保持在80%以上，逐步扩大能繁母猪、育肥猪、奶牛养殖保险覆盖面，育肥猪保险覆盖率不低于35%，优势特色农产品保险保费收入持续增长。
（2）引导以家庭农场为成员成立农民专业合作社，推动农民专业合作社联合社发展，全年新增培育各10家。

（3）保障市级财政保费补贴资金。

市农业农村局
市财政局

措施类

4

持续推进“一村一品”建设，打响“福农优品”品牌，提升农业质量效益和竞争力。

（1）持续推进“一村一品”建设，全年新培育30个“一村一品”专业村。
（2）支持“福农优品”品牌精品培育，组织推荐农业品牌主体参加福建省着名农业品牌评选，以品牌创建带动品质提升、产业发展、企业壮大。

市农业农村局

措施类

5

完善乡土人才培育机制，引导各类能人回归，培养更多高素质农民。

（1）继续开展乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，全年全市计划培育头雁50名。

（2）培训高素质农民8300人次。

（3）培育农村创新创业带头人480人。

市农业农村局

措施类

6

打造“百姓大舞台”等特色公共文化服务品牌。

开展“夜三明”百姓大舞台文化活动，全年“百姓大舞台”演出20场次。

市文旅局

措施类

7

完善农村人居环境整治措施，大力实施乡村建设行动，接续推进农村建设品质提升五大工程，深入开展乡村“五个美丽”建设，打造乡村振兴精品示范线路。

（1）农村建设品质提升五大工程年度计划投资15亿元以上，新改建农村公路240公里，铺设供水管网800公里，推进30个村庄生活污水治理设施建设，新建改造乡镇污水配套管网130公里。
（2）深入开展乡村“五个美丽”建设，全年培育美丽乡村庭院典型80户、美丽乡村微景观典型8处、美丽乡村小公园（小广场）典型8个、美丽田园典型8片、美丽乡村休闲旅游点典型3个，以点带面推进宜居宜业和美乡村建设。

（3）深化“百镇千村”试点建设，开展乡村振兴示范创建，加快串点连线成片，每个县（市、区）打造形成1条以上乡村振兴精品示范线路。

市农业农村局

措施类

8

完善发达地区对相对不发达地区结对帮扶机制。

（1）落实对口协作县挂钩帮扶制度，推动对口协作县6月底前签订挂钩帮扶年度帮扶协议。
（2）推动对口协作县对接省直挂钩单位，实行工作季报制度，落细落实各项帮扶措施。
（3）推动经济较发达县（市、区）进一步健全完善对口协作工作制度,发挥优势作用,每年落实不少于1200万元对口帮扶资金。

市农业农村局

措施类

9

加快建设闽西革命老区高质量发展示范区，完善老区优先、适当倾斜的政策体系，支持三明与上海对口合作（三明市作为牵头单位）。

6月底前，对接省上出台支持革命老区重点城市对口合作政策措施。

市发改委

政策类

10

推进泛珠三角区域合作行政首长联席会议议定事项。

推动上届泛珠三角区域合作行政首长联席会议纪要涉及我市事项的落实。

市发改委

措施类

11

做好援疆工作，推动援疆资金及时拨付。

4月底前，协调推进援疆年度计划资金50%拨付到受援地，6月底前全部拨付到位。

市发改委

措施类

12

深入推进城市更新行动，改造提升340个老旧小区，积极推动6个完整社区建设试点。

全年全市开工改造340个老旧小区，推动三元、永安完整社区试点建设。

市住建局

项目类

13

深入推进宜居、韧性、智慧城市建设，因地制宜建设地下综合管廊。

年底前，细化具体措施，推动三明市开展城市信息模型（CIM）基础平台建设。

市住建局

项目类

14

提升生活垃圾分类水平，精细化整治背街小巷环境。

（1）3月底前，下达生活垃圾分类屋（亭）、示范区、试点县建设（创建）任务及省级补助资金。
（2）年底前，完成200座生活垃圾分类屋（亭）建设任务。

市城管局

措施类

15

新增公共停车泊位1500个。

充分挖掘城市地下空间、闲置土地等增建泊位，鼓励建设立体停车设施，全市新增停车泊位1500个。

市城管局

项目类

16

新建一批郊野公园、福道、城市公园。

（1）推动城市公园绿地建设改造提升，推进福道成环成网，按月调度工作进展，全年新建和改造提升福道130公里。
（2）全年新建和改造提升公园绿地100公顷，建设郊野公园2.5平方公里以上。

市城管局

项目类

五、扎实推动改革攻坚新突破（涉及我市17项）

1

深化要素市场化配置改革，落实落细加快建设全国统一大市场23项分工任务。

9月底前,建立破除市场准入隐形壁垒工作机制。

市发改委

政策类

2

巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济。

（1）应用福建省农村经营管理综合信息应用平台，提升农村承包地管理信息化水平。
（2）积极引导土地经营权规范有序流转，推广使用农业农村部、市场监管总局制定的土地流转示范合同，健全完善工商企业等社会资本流转农村土地资格审查、项目审核和风险防范制度。

市农业农村局

政策类

3

推进农村集体产权制度改革，稳步实施农村承包地“三权分置”，稳慎开展农村宅基地制度改革试点。

（1）扎实有序推进省级农村产权流转交易市场建设试点工作。
（2）年底前，开展集体经济组织换届选举工作，积极推行村（社区）党组织书记通过法定程序担任村级集体经济组织理事长，及时做好《农村集体经济组织登记证》变更登记工作。
（3）年底前，沙县宅基地制度改革试点完成四项基础工作、九个方面制度探索，及时提炼好经验、好做法。

市农业农村局

政策类

4

稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点。

（1）4月底前，参照省级模式，建立市级深化农村集体经营性建设用地入市试点工作协调机制。
（2）6月底前，指导农村集体经营性建设用地入市试点地区制定工作方案，有序推进试点工作。

市自然资源局

措施类

5

深化区域金融改革创新，大力支持开展数字人民币试点，加快打造普惠金融改革、绿色金融改革示范区。

持续深化绿色金融改革创新工作，不断丰富绿色金融组织体系、融资体系、产品体系，持续推广总结金融机构、各县市区绿色金融改革做法，围绕气候投融资、林业金融、碳金融创新更多的特色服务和金融产品，力争2023年度绿色融资规模增长25%以上。

市金融监管局

人民银行三明市中心支行

三明银保监分局

政策类

6

深化国资国企改革，处理好国企经济责任和社会责任关系，推动省属企业战略性重组和专业化整合，完善中国特色国有企业现代公司治理。

（1）督促各市属企业落实好党委前置研究讨论重大经营管理事项清单，加快建设专业尽责、规范高效董事会。
（2）6月底前，细化具体措施，推进企业积极履行社会责任，全力做好供水供气、乡村振兴等工作。
（3）年底前，深入实施“八闽国企综合改革”等专项行动，着力打造一批国企改革尖兵，形成可复制推广的经验。
（4）推动全市矿产资源统筹开发利用工作，持续推进市属企业整合重组和专业化整合工作。

市国资委

措施类

7

深化“三医”协同发展和治理，巩固提升三明医改成果，加快分级诊疗制度建设和医共体体制机制创新（三明市作为牵头单位）。

（1）4月底前，制定深化医改2023年重点任务及分工方案，深化“三医”联动改革，进一步探索“三医”协同发展和治理。

（2）进一步提升推广三明医改经验，实施三明市国家公立医院改革和高质量发展示范项目，因地制宜推进公立医院高质量发展；持续推进市级及以上重点专科建设不少于36个，基本实现常见病多发病在市内解决。

市卫健委

措施类

8

加快“药价保”集成改革，完善大病保险和医疗救助制度，推进长期护理保险制度试点。

（1）年底前，落地执行的集中带量采购药品与耗材分别达到450种与25类以上。
（2）年底前，实现统筹地区符合条件的开展DRG/DIP付费住院服务的医疗机构覆盖率不低于70%；DRG/DIP付费医疗机构病种覆盖率不低于80%；DRG/DIP付费医保基金支出占统筹区内住院医保基金支出不低于50%。
（3）年底前，基本建立个人负担大额医疗费用动态监测系统，防止发生规模性因病返贫致贫。
（4）年底前，按照国家统一部署扩大长期护理保险制度试点范围，探索建立长期护理保险独立筹资机制，培育护理市场，逐步形成有效运行和监管机制。

市医保局

争取将三明市纳入国家第三批长期护理保险试点城市

措施类

9

深化集体林权制度改革，完善林权流转、多式联营、价值实现、多元服务四项机制，推动林权规范有序流转200万亩。

（1）依托福建沙县林权交易平台，引导林权、大宗林业产品、林票和林业碳汇等产品流转，带动林权流转45万亩。
（2）培育家庭林场、合作社、股份林场等新型林业经营主体30家，推动适度规模经营。

市林业局

措施类

10

用好经济社会运行和高质量发展监测与绩效管理平台、公共数据汇聚共享平台。

（1）配合上报经济社会运行和高质量发展监测与绩效管理平台相关数据，定期维护三明板块；市公共数据汇聚共享平台汇聚有效公共数据累计达30亿条。

（2）充分运用平台数据开展经济运行分析和研判。

（3）数据和分析报告报送情况纳入绩效考评内容。

市发改委
市统计局

市效能办

措施类

11

着力建设共治共享的数字社会，创新公共服务供给方式，提升公共服务品质。

年底前，按照省上部署推进“三医一张网”建设。

市发改委

市卫健委

措施类

12

在教育、医疗、养老、抚幼、就业、助残等方面推动数字化服务普惠应用。

（1）市365bet官网888_365bet网站是多少_365娱乐平台网址：全年建设2所满足养老院管理和养老服务需求，具有智能化管理系统的智慧养老院。
（2）市卫健委：推广应用医疗机构死亡医学证明信息电子化管理，助力“身后一件事”业务联动改革。2023年医疗机构覆盖率达70%以上。

市365bet官网888_365bet网站是多少_365娱乐平台网址
市卫健委

措施类

13

着力构建富集多元的数据供给体系，培育壮大公平公开开放的数据要素市场，丰富数据应用场景，发挥数据价值效应。

全年依托市公共数据资源开发服务平台，推出不少于2个应用场景。

市发改委

措施类

14

优化和再造政务服务，深化“一业一证”“一照多址”等改革和办电“零投资”服务，深入推进社会投资项目“用地清单制”“多测合一”、联合验收“一口受理”、高频事项“一站式”通办等，推动更多事项“跨省通办”“免申即办”“掌上办”。

9月底前，推动各市、县（区）政务服务中心实现综合办事窗口全覆盖。

市发改委

措施类

15

拓展“单一窗口+”服务。

6月底前，推动口岸查验主管单位、港务等各方涉企业务纳入国际贸易“单一窗口”。

市商务局

政策类

16

提高监管执法规范性和透明度。

（1）6月底前，贯彻落实信息归集公示共享长效机制，协调相关部门推进“一企一码”，推进年报工作“多报合一”。
（2）完善信用修复长效工作机制，优化信用修复方式，加强信用修复与企业信息公示的衔接。

市市场监管局

措施类

17

推广信用承诺制，健全信用修复机制，强化信用信息共享。

（1）根据省上有关工作部署要求，持续归集并推送信用修复承诺、行业信用承诺、行政审批告知承诺、市场主体主动承诺、证明事项告知承诺和其他类型承诺等6类信用承诺信息。

（2）及时受理企业提出的信用修复申请，并国家、省上要求在3个工作日内完成市级层面的初核工作。
（3）归集共享公共信用信息，推动行政许可和行政处罚信息在7个工作日内依法依规上网公开公示。

市发改委

措施类

六、深入推进高水平对外开放（涉及我市12项）

1

积极推动工贸结合，加强外贸产业链招商，培育外贸领域名企名牌名品，发展数字贸易，推动外贸稳规模、优结构。

6月底前，出台促进外贸稳定增长若干措施。

市商务局
市工信局

措施类

2

积极培育国际营销公共平台，政策支持企业运用RCEP优惠关税等规则开拓市场、抢抓订单，推动“福品卖全球、全球买闽货”。

支持企业通过境外参展、线上参展、代参展以及参加福品博览会等内外贸一体化展会稳订单拓市场。

市商务局

措施类

3

积极发展市场采购等外贸新业态，协同推进服务业开放与服务贸易发展，扩大先进技术、重要设备、能源资源等产品进口。

积极发展市场采购等外贸新业态，力争全年市场采购实现稳定增长。

市商务局

措施类

4

积极拓宽中小微外贸企业融资渠道，优化出口信保扶持政策。

（1）6月底前，细化具体措施，做好“商贸贷”“外贸贷”投放工作，持续加强对中小微企业的融资支持。
（2）鼓励并支持企业用好出口信保工具，降低外贸企业出口风险。
（3）推动银行加大外汇避险产品培训，支持出口企业运用汇率避险产品降低汇兑损失。

市商务局

市金融监管局

措施类

5

完善重点外贸企业服务保障机制，制定实施新一轮稳外贸政策措施，强化监测分析和跟踪服务，全力促生产、保通畅、育主体。

6月底前，出台促进外贸稳定增长若干措施，加强重点企业跟踪服务，强化外贸运行监测分析。

市商务局

政策类

6

深入实施外商投资准入负面清单，落实国家新版鼓励外商投资产业目录，加大现代服务业领域开放力度，促进外资稳存量、扩增量。

（1）5月底前，出台稳外资政策措施，落实好国家新版《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》和《鼓励外商投资产业目录》。
（2）6月底前，细化具体措施，开展促增资扩产能专项行动，推动外资企业持续扩大投资。

市商务局
市发改委

措施类

7

落实外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，为外商来闽提供最大程度的便利。

（1）6月底前，出台关于贯彻落实以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干意见，推动高标准落实外资准入后国民待遇。
（2）用好商务部重点外贸外资企业直报信息服务平台，依托省外贸外资协调机制，及时了解掌握外资企业生产经营情况，帮助协调解决相关困难问题。

市商务局

措施类

8

开展外资招商活动，抓住全球产业链重组带来的机遇，把更多重大外资项目吸引进来。

（1）加强与境外重点商协会、世界500强、台湾百大及行业龙头企业交流对接，锁定重点国别、重点目标客商，组织招商小分队，积极谋划赴境外及长三角、珠三角等地，开展招商活动。
（2）全年全市使用外资增长3%。

市商务局

措施类

9

加快外资“双百项目”转化升级，带动省内产业链整体提升。

6月底前，梳理2023年外资“双百”项目清单，推动项目加快转化升级、落地到资。

市商务局

措施类

10

持续办好第23届投洽会三明团有关活动。

（1）8月底前，印发三明市团工作方案。

（2）争取投洽会期间集中签约一批内外资项目。

市商务局

措施类

11

深入拓展国际友城交流。

按照省外办工作部署，结合三明实际，做好国际友城和对外交流工作。

市外办

措施类

12

加强与共建“一带一路”国家和地区产业对接。

（1）3月中旬前，筛选报送省上我市2023年重点招商项目。

（2）6月底前，编制印发2023年重点招商项目册，支持和指导各地加强与共建“一带一路”国家和地区产业合作。

市发改委
市商务局

措施类

七、加快建设海峡两岸融合发展示范区（涉及我市11项）

1

深入推进闽台电子信息、石油化工、精密机械、生物科技、现代服务业、现代农业等产业合作，高质量建设清流台湾农民创业园、永安闽台农业融合发展产业园。

（1）市工信局：年底前，推动三钢中大棒工程项目开工，争取海斯福高端氟精细化学品改扩建项目投产；支持机械科学研究总院海西（福建）分院有限公司企业研发首台（套）重大技术装备，指导企业产品列入《福建省首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》。
（2）市委台港澳办：推动全国台企联、上海台协会等台企社团组织来明参访考察，推动全年新批办台资企业20家。
（3）市农业农村局：全市新批办台资农业项目4个以上，合同利用台资500万美元以上；推动清流台湾农民创业园实施重点建设项目4个以上；推动永安闽台农业融合发展产业园实施重点建设项目2个以上。

市工信局
市委台港澳办
市农业农村局

措施类

2

打造对台功能性经贸平台。

办好“11·6”海峡两岸林业博览会，邀请更多台商台企来明参会参展。

市委台港澳办

项目类

3

深化台胞服务工作，完善台胞在明就医、住房、社保、养老、子女就学等制度保障。

进一步完善“12345”涉台服务热线和“台胞台企专窗”工作制度，为台胞提供更加便捷、高效的服务。

市委台港澳办

措施类

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4

完善台商台企权益保障协调联动机制，依法保障台湾同胞权益。

（1）深入贯彻落实全省台胞权益保障联席会议成员单位联络员会议精神，做好台湾同胞权益保障工作。
（2）发挥台商权益保障工作联系会议制度、台胞权益保障法官工作室等机制作用，妥善调处各类涉台投诉、求助案件，保障台胞合法权益。

市委台港澳办

措施类

5

鼓励支持台湾教师来明全职从教。

对列入省引进台湾地区全职教师资助计划的在明高校任教台湾地区教师，任台湾地区高校全职教授1年及以上的，按每人每年12万元的标准核拨资助经费；其他引进的台湾地区教师，按每人每年10万元的标准核拨资助经费。

市教育局

措施类

6

支持台湾青年参与乡村振兴、社区营造、志愿服务等基层融合实践。

年底前，协助推动10个有台湾团队服务的乡村申报闽台乡建乡合作项目，打造一批明台乡村融合发展样板村，形成集聚效应。

市委台港澳办

措施类

7

持续开展寻根谒祖、族谱档案对接、信俗交流等活动。持续开展寻根谒祖、族谱档案对接、信俗交流等活动，加强涉台文物保护，支持非遗文化、民间曲艺入岛。

（1）全年持续开展闽台亲情乡情延续工程，推进闽台族谱宗亲交流数字平台建设。
（2）全年持续做好涉台文物保护工作，持续开展“迁台记忆”档案文献征集工作。
（3）全年持续推进福建文化宝岛行，有节奏地推动民间信仰入岛巡安或邀请岛内信众来闽进香。
（4）加强涉台文物的保护修缮，启动实施1项涉台文物保护利用项目。
（5）适时组团参加2023台湾旅展等展会活动，组织非遗文化、民间曲艺入岛宣传交流。

市委台港澳办
市文旅局

措施类

8

持续深化闽台教育融合，支持两岸合编教材、共写史书、联创作品。

持续推动台湾教师聘任、服务和管理工作，吸引具有高素质专业特长的台湾人才来闽发展。

市教育局

措施类

9

持续推动闽台基层和青少年交流。

持续丰富创新两岸青年交流活动的形式与内容，办好2022年客家武术大赛、客家武术文化论坛、朱子之路研习营、万寿岩科技节、“三月三“畲族文化节等交流活动。

市委台港澳办

措施类

10

配合做好第十五届海峡论坛。

按照省上分工，办好十五届海峡论坛子项目，做好第十五届海峡论坛人员邀请工作。

市委台港澳办

措施类

11

积极参与第十一届海峡青年节。

配合省上做好参会人员邀请工作。

市委台港澳办

措施类

八、全面发展民生和社会事业（涉及我市22项）

1

落实落细就业优先政策，全年城镇新增就业1万人以上。

（1）3月底前，组织开展稳工招工抢开局“八闽春暖”活动，保障企业用工需求。
（2）年底前，高校毕业生年度去向落实率不低于90%。
（3）全年全市城镇新增就业1万人以上。

市人社局

措施类

2

落实落细“四大群体”增收计划。

（1）实施四大群体增收计划，拓宽工资、经营、财产、转移性收入渠道，确保城镇居民人均可支配收入增长5%，农村居民人均可支配收入增长7.5%。
（2）促进充分就业，全年城镇新增就业1万人以上，城镇失业人员再就业3000人以上。
（3）调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平；城乡居民基本养老保险基础养老金标准每人每月提高10元，确保基本养老金按时足额发放。
（4）6月底前，开展全市企业薪酬调查工作。

市人社局

措施类

3

深化公立医院薪酬制度改革。

（1）6月底前，组织开展全市公立医院薪酬制度改革调研，掌握薪酬制度改革推进情况，总结绩效考核、完善内部分配办法等方面好的经验做法。
（2）8月底前，修订完善《三明市公立医院党委书记和院长目标年薪考核方案》。

市卫健委

政策类

4

健全中小学教师工资长效联动机制。

年底前，开展专项调研检查，将教师工资待遇保障纳入教育督导重点内容，约谈工作落实不到位的县（市、区），确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。

市教育局

措施类

5

落实落细第三次分配制度安排，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。

（1）9月底前，开展第八个中华慈善日主题宣传活动。
（2）实施“慈善手拉手活动”，全年动员各级慈善组织策划实施100个以上慈善项目和活动，帮扶困难群众5万人次以上。

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措施类

6

积极发展养老事业和养老产业，培育银发经济，推动智慧健康养老，新增36个长者食堂、4个嵌入式养老服务机构。

（1）3月底前，细化实施方案，及时分解任务，并下达省级补助资金。
（2）指导督促基层加强项目选址，全年建设36个长者食堂、4个嵌入式养老服务机构。
（3）建立项目进展月报制，加强项目动态跟踪，适时开展实地抽查检查。

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措施类

7

积极落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，深入实施全民参保计划。

（1）继续全面实施全民参保计划,根据国家部署，及时确定全年扩面任务。
（2）积极引导新业态从业人员、灵活就业人员、被征地农民以及其他有条件的适龄城乡居民参加企业职工基本养老保险，确保完成年度扩面任务。

市人社局

措施类

8

积极做好社会救助，加强低收入人口救助帮扶，兜准兜牢民生底线。

全年常态化开展监测预警，及时发现需要帮助的困难群众，根据困难程度和困难类型，给予相应的低保、特困、临时救助等帮扶。

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措施类

9

坚持“房住不炒”,探索长租房市场建设，推动房地产业尽快走出困境、向新发展模式平稳过渡。

（1）市住建局：健全房地产市场动态监测分析机制，每月监测分析。
（2）市自然资源局：6月底前，出台房票安置政策，并在两个项目推行实施；6月底前推出1宗安置型商品房公开出让。

市住建局

市自然资源局

措施类

10

着力健全公共卫生体系，提升重大疫情防控、救治体系和应急能力建设水平，有效遏制重大传染性疾病传播。

（1）三级公立综合医院改造综合ICU床位数量补少于本院实际开放床位总数的4%，完成县级定点医院重症救治床位中综合ICU救治床位不低于实际开放床位总数3%。
（2）加强公共卫生应急队伍建设，开展应急培训演练至少1次。

市卫健委

措施类

11

促进优质医疗资源扩容和均衡布局，加快建设国家、省级区域医疗中心。

（1）年底前，细化具体措施，持续实施县域医共体能力提升项目，对2022年度达到推荐标准、基本标准的基层医疗卫生机构予以补助。
（2）年底前，扎实推进7个国家区域医疗中心试点和4个省级区域医疗中心建设。持续提升诊疗水平。填补我省医疗服务技术空白。
（3）年底前，推进4所中医特色重点医院等中医重点项目建设。

市卫健委

项目类

12

着力提升基层医疗机构服务能力，继续实施“千名医师下基层”活动及基层医疗卫生人才“三个一批”项目。

（1）继续开展“优质服务基层行”活动，指导各地加快对标补齐短板，力争达到推荐标准的基层医疗卫生机构占比10%左右。

（2）组织对拟报考执业助理医师（含乡村全科执业助理医师）资格考试的乡村医生进行培训。计划培训100人左右。

市卫健委

措施类

13

着力加快“三医一张网”建设，加强全民健康信息互联互通和业务协同，优化双向诊疗协同服务。

配合省上做好“三医一张网”相关工作，建设三明市全民健康信息市级平台，推进数据互联互通。

市卫健委

措施类

14

降低生育、养育、教育成本，促进人口长期均衡发展。

（1）待省上下发《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训工作实施方案》后认真贯彻执行；组织开展2023年寒暑假校外培训专项治理，重点整治学科类隐形变异培训，减轻校外培训负担。
（2）建成不少于540个普惠性托位，示范婴幼儿照护服务机构累计达到6家以上。
（3）实施“十四五”学前教育发展提升行动方案，持续增加普惠性资源供给，普惠率保持在90%以上。
（4）年底前，进一步规范中小学招生入学管理，稳步推进多校划片等改革，进一步推进就近入学。

市卫健委
市教育局

措施类

15

推进文化强省建设,构建“海洋文化看福建”品牌，打造福建文化标识体系。

（1）针对主要目标市场策划开展主题营销活动。

（2）结合节假日策划开展体现“福文化”的特色文旅活动。

（3）加强三明文旅品牌宣传。

市文旅局

措施类

16

全面推进全国文明城市创建，完善志愿服务制度和工作体系。

（1）进一步健全完善创城常态化工作机制，以优异成绩蝉联全国文明城市“四连冠”。加大指导帮扶力度，确保泰宁、永安、将乐3个全国文明城市提名城市在本届期文明城市创建工作中取得较好成绩。
（2）进一步健全完善志愿服务工作协调机制，推选宣传15个典型参评福建省学雷锋志愿服务“五个最美”活动；组织开展全市志愿服务项目大赛，推荐一批优秀项目参加省赛。

市委文明办

措施类

17

加强文物和文化遗产保护利用。

（1）扎实推进万寿岩、南山遗址等考古遗址保护和考古遗址公园建设，启动武夷新区至沙县高速公路（三明段）沙县旗杆坟商周遗址1项抢救性考古发掘项目。
（2）加大革命文物保护利用，启动实施2项革命文物保护利用工程项目。

市文旅局

措施类

18

加强三明文艺精品创作，深入实施文艺作品质量提升、文化惠民等工程。

（1）积极推荐1部剧目申报福建省舞台艺术精品工程扶持。
（2）创作和提升1部以上的舞台剧和梅林戏经典剧目，扩大三明文艺精品影响力。
（3）组织全市国有文艺院团和美术馆开展主题性惠民演出和主题展览，计划全年演出、展览不少于100场次。
（4）积极组织文艺作品参加第十五届福建音乐舞蹈节。

市文旅局

措施类

19

加强新型智库建设。

围绕省委、省政府中心工作，加强宏观研究、比较研究、实操研究、前瞻研究和储备研究，形成一批务实管用的研究成果。

市政府办

措施类

20

协调发展群众体育、竞技体育、体育产业。

（1）加快全民健身品牌赛事的培育和打造，全年计划举办全民健身活动300场。
（2）做好杭州亚运会后勤保障工作。积极配合省体育局做好三明籍运动员备战亚运会各项工作。

（3）推进品牌赛事建设，用好山水资源，重点打造户外运动精品赛事，推进赛事经济发展，促进体育消费。推进体育产业招商引资工作。

市体育局

措施类

21

新建改建一批智慧体育公园、社区“运动角”。

全年新建改造智慧体育公园、社区“运动角”3个、游泳池6个、多功能运动场2个。

市体育局

项目类

22

做优学校和公共体育场馆双向开放服务。

（1）全市计划30所学校体育场向社会开放，按省上要求推进开放工作。
（2）推动9个公共体育场馆向学校免费或低收费开放。

市教育局
市体育局

措施类

九、更高起点建设生态强省（涉及我市29项）

1

强化绿色低碳技术攻关，推动钢铁、有色、建材、石化等重点领域节能降碳，推进资源循环利用。

（1）着力提高重点领域能源利用效率，年底前组织开展2023年全市节能监察工作。
（2）制定工业重点领域节能降碳改造升级实施方案，全年力争推动5家企业建立企业装置能效清单。

市发改委

市工信局

措施类

2

积极开展低碳城市、园区、社区试点。

（1）跟踪省上方案出台，及时拟定我市城市、园区碳达峰试点实施方案和绿色低碳社会行动示范创建方案。
（2）序时推进符合条件的省级以上园区进行循环化改造。

市发改委

措施类

3

加大新能源汽车推广应用力度。

全年全

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市工信局

措施类

4

加大装配式建筑推广应用力度。

（1）配合省上，制定装配式建筑评价标准和装配式装修评价标准。
（2）年底前，力争实现装配式建筑占新开工建筑面积比例28%。

市住建局

措施类

5

深化国家生态文明试验区建设。

（1）待省上出台2023年度生态文明建设实施计划后制定我市实施计划。
（2）强化生态文明建设经验总结提升，向省发改委报送生态文明建设案例。

市发改委

措施类

6

加快发展碳排放权交易。

（1）9月底前，配合省上做好纳入企业碳排放核查。
（2）年底前，督促全市碳排放重点企业完成配额清缴履约工作。

市生态环境局

措施类

7

巩固提升林业碳汇能力。

积极推进全国林业碳汇试点市建设，拓展林业碳汇应用场景，稳步推进林业碳汇交易，新开发林业碳票碳减排量10万吨以上。

市林业局

措施类

8

巩固提升生态农业碳汇能力。

（1）3月底前，制定年度工作方案，细化目标任务。
（2）9月底前，开展督促检查，推进农机节能减排，推广畜禽、水产健康低碳养殖，持续推进化肥减量增效，降低种植业、畜牧业、渔业单位农产品排放强度。

（3）年底前，组织相关县（市、区）开展项目验收，总结推介典型模式。

市农业农村局

措施类

9

加快中央生态环境保护督察反馈问题整改，深化省级生态环境保护例行督察，分类整治流域性、区域性、行业性污染。

（1）推进第二轮中央生态环保督察问题整改，对已完成整改的任务，配合省环保督察办于6月底前开展“回头看”，督促相关单位抓好整改。
（2）按照省级生态环境保护督察整改闭环机制，12月底前基本完成第二轮省级生态环境保护督察反馈问题整改，进一步巩固提升整改成效。
（3）强化突出生态环境问题整改跟踪督促，通过函告、通报、约谈等形式，推动问题整改落实。

市生态环境局

措施类

10

打好蓝天保卫战，开展细颗粒物和臭氧污染协同防治、柴油货车污染治理攻坚行动。

（1）5月底前，完成市区污染天气应急管控措施修订。

（2）6月底前，出台《三明市2023年度蓝天保卫战工作计划》，协同推进氮氧化物和挥发性有机物治理。
（3）年底前，在钢铁、水泥、锅炉等重点行业实施完成一批治理工程，减少大气污染物排放。

市生态环境局

措施类

11

强化钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等非电行业超低排放改造。

年底前，基本完成三钢清洁运输超低排放改造，推进无组织超低排放改造年度任务，推动安砂建福水泥等水泥企业超低排放改造。

市生态环境局

市工信局

措施类

12

做好挥发性有机物综合治理。

（1）6月底前，出台《三明市2023年度蓝天保卫战工作计划》，部署新一轮挥发性有机物治理。
（2）年底前，围绕化工、PU革等重点行业，完成一批治理项目，有效管控挥发性有机物排放。

市生态环境局

措施类

13

推进城市扬尘污染管控，细化实化联合防治和污染天气应急联动措施。

（1）开展城市降尘监测。10月底前，开展城市降尘监测，推动颗粒物进一步改善。
（2）完善大气污染联防联控机制。10月底前，开展钢铁、水泥等重点企业绩效分级，引导企业提升治理水平。

市生态环境局

措施类

14

打好碧水保卫战，持续推动水源地规范化建设，加大入河排污口排查整治力度。

（1）持续推动水源地规范化建设，确保年度全市县级及以上集中式饮用水水源水质达标率100%。
（2）加大重点流域整治和小流域治理力度，6月底前指导各地按照年度碧水攻坚十百千任务要求，策划实施一批流域综合治理项目。
（3）年底前，完成重点流域入河排污口排查、80%溯源和35%整治任务。

市生态环境局

措施类

15

加快省级以上工业园区“污水零直排区”建设。

全市6个省级以上工业园区完成“污水零直排区”建设。

市商务局

措施类

16

改善提升重点流域水质。

（1）深入打好碧水保卫战，确保完成国家下达年度考核任务，国控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例达到100%，没有劣Ⅴ类断面。
（2）坚持项目工作法，6月底前指导各地按照年度碧水攻坚十百千任务要求，策划实施一批流域综合治理项目。

市生态环境局

措施类

17

常态化开展县级市建成区黑臭水体排查。

常态化开展黑臭水体排查，及时将新增黑臭水体纳入治理范围。

市城管局

措施类

18

推进农村生活污水治理。

（1）3月底前，制定农村生活污水治理实施方案，明确治理村庄。
（2）6月底前，完成10个村庄（年度任务的50%）；9月底前，完成18个村庄（年度任务的85%）；年底前，完成21个以上村庄生活污水治理建设任务。

市生态环境局

措施类

19

打好净土保卫战，持续推动受污染耕地安全利用、化肥农药减量增效、畜禽粪污资源化利用。

（1）受污染耕地安全利用率达93%以上；化肥农药使用量比上年各减少2%；畜禽粪污综合利用率达93%以上。
（2）组织各地完成10家重点监管单位土壤污染隐患排查“回头看”，其中6月底前完成4家，9月底前完成8家，年底前全部完成。                                                   （3）完成省生态环境厅下达的危废处置场、垃圾填埋场地下水环境状况调查评估年度任务，3月底前制定调查评估工作方案；6月底前编制调查评估技术方案；10月底前完成采样分析及调查评估报告编写；年底前报送成果。

市生态环境局
市农业农村局

措施类

20

深入排查整治重金属行业企业。

（1）9月底前,按照年度减排任务要求策划重金属减排项目。
（2）年底前，完成省上安排涉铊涉锑企业排查整治行动。

市生态环境局

措施类

21

加快医废处置扩能提质。

（1）年底前，全市二级及以上医院按要求设置医废暂存点，按照规范分类收集、暂存医疗废弃物。
（2）推动三明市医疗废物处置设施建设，年底前完工并投入运行。

市卫健委

措施类

22

推进“无废城市”建设。

8月底前，编制出台《“无废城市”建设实施方案》。

市生态环境局

措施类

23

开展新污染物治理。

8月底前，制定首轮重点化学物质基本信息调查方案，年底前完成调查工作。

市生态环境局

措施类

24

加强“三线一单”生态环境分区管控。

年底前，完成对接国土空间规划最新成果，开展“三线一单”生态环境分区成果动态更新工作。

市生态环境局

措施类

25

协同推进生态保护红线、自然保护地优化整合和勘界定标。

（1）根据国家林草局部署，持续深化自然保护地和风景名胜区整合优化，不断建立完善自然保护地和风景名胜区范围矢量数据库。
（2）待国家整合优化方案批复后，适时启动勘界定标工作。

市林业局

措施类

26

加强各类湿地保护，支持闽江河口湿地申报世界自然遗产。

改造提升省级以上湿地公园1处。

市林业局

项目类

27

巩固闽江流域生态保护修复成效。

（1）市财政局将省上下达的闽江流域山水林田湖草生态保护修复正向激励资金进行分解下拨。

（2）市发改委加强生态领域2023年度预算内专项资金跟踪对接，争取中央预算内资金支持我市重点区域生态保护修护项目。
（3）6月底前，指导推动各地策划实施一批流域综合治理项目。年底前，启动金溪美丽河湖试点建设。闽江流域Ⅰ—Ⅲ类水质比例达到100%。
（4）加大对闽江流域沿线自然资源的日常巡查力度，对发现的违法用地用矿行为依法查处。

市财政局
市自然资源局
市生态环境局
市发改委

措施类

28

实施生物多样性保护重大工程。

（1）4月底前，组织开展省级自然保护区和国家级自然保护区遥感图斑核查并报生态环境厅。
（3）12月底前，按照生态环境部《关于国家级自然保护区生态环境问题整改销号的指导意见》，组织开展省级以上自然保护区问题销号。

市生态环境局

措施类

29

加强重点区域林相改善，精准提升森林质量290万亩，继续推动竹产业高质量发展。

（1）完成城市周边、村庄四旁、江河两岸、交通干道两侧等重点区域林相改善8550亩。
（2）完成森林质量精准提升工程53万亩。

（3）建设丰产竹林5万亩，大力实施省级财政竹产业补助项目。

市林业局

措施类

十、全力维护安全稳定新局面（涉及我市27项）

1

严守耕地保护红线。

（1）待省上与市委市政府耕地保护责任书明确后，市、县、乡逐级签订责任书，明确耕地保有量和永久基本农田保护目标任务，并落图落位，落实耕地保护党政同责，严格考核。

（2）贯彻执行“两平衡一冻结”，组织专题调研，结合我市实际，3月底前制定关于进一步加强耕地保护的措施，按程序报市政府研究，推动落实年度耕地占补平衡和进出平衡。严格执行违法占用耕地与补充耕地指标挂钩制度。

（3）2023年全市完成补充耕地6400亩。

（4）采取“长牙齿”的硬措施，加大对违法违规用地的查处整改力度，开展卫片执法检查工作，结合“房长制”落实网格化巡查制度，以零容忍的态度坚决遏制农村乱占耕地建房问题。

市自然资源局

措施类

2

持续夯实农村水利基础，加强高标准农田建设。

全年建设高标准农田19.5万亩，其中改造提升高标准农田13.5万亩，统筹建设高效节水灌溉1万亩，建立2个千亩以上“灌排化、机械化、生态化、田园化、数字化”高标准农田示范片共计1.2万亩。

市农业农村局

项目类

3

有序推动抛荒山垅田复垦、退茶退果退林还粮，确保粮食播种面积稳定在242.1万亩以上。

（1）6月底前，将2023年耕地地力保护补贴资金1.8535亿元通过“一卡（折）通”发放到农户手中，保护和提高农户种粮积极性。
（2）2月25日前，下达全市粮食生产目标，确保粮食播种面积稳定在242.1万亩以上。

市农业农村局

措施类

4

实施种业振兴行动。

（1）持续实施种业创新与产业化工程项目，开展水稻等联合育种攻关，育成农作物新品种10个以上。
（2）开展种业企业培优，培育省级育繁推一体化种业企业1-2家。

市农业农村局

政策类

5

推进三明“中国稻种基地”项目建设（三明市作为牵头单位）。

推进国家级杂交水稻制种大县建设，完成建宁、泰宁等高标准制种示范展示基地建设，序时推进水稻供应链创新中心等项目建设，三明市杂交水稻制种面积稳定在25万亩以上。

市农业农村局

项目类

6

坚持大食物观，构建多元化食物供给体系，促进实现蔬菜周年均衡供应，能繁母猪存栏稳定在12万头以上，确保重要农产品供应充足、价格平稳。

全年蔬菜产量达到208万吨、食用菌产量（鲜重）达到93万吨、能繁母猪存栏量稳定在12万头以上、规模猪场保有量稳定在436个以上。

市农业农村局

措施类

7

坚持食品药品安全问题“零容忍”，深化治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”，健全药品追溯体系。

（1）6月底前，出台全市治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”工作方案。

（2）年底前，实现所有列入包保的食品生产经营者执行“三张清单加一项承诺书”制度，组织各级包保干部实现督导全覆盖。

（3）严厉查处各类食品安全违法案件。

（4）开展各类专项整治行动，完成药品、化妆品、医疗器械省抽检550批次以上；扩大药品信息化追溯覆盖率，药品零售企业在追溯平台入驻率90%以上。

市市场监管局

措施类

8

坚持完善能源产供储销体系，建立健全能源安全应急响应机制。

按照省发改委的统一工作部署要求，参照省上，根据职能，会同市工信、住建等部门建立完善能源领域应急突发事件信息报送机制和能源行业生产安全事故应急处置机制。

市发改委

措施类

9

加快煤炭储备基地、油气储备设施建设。

推动海西天然气管网二期工程（三明段）建设，争取年底前完成建设并投产。

市发改委

项目类

10

协调推动煤炭、天然气等中长协合同签约。

（1）2 月底前，完成我市 1家主力燃煤电厂电煤中长期合同 28万吨签约工作。
（2）6月底前，推动上游企业与城燃（含直供）签订2023年天然气中长协。

市工信局

市住建局

项目类

11

扎实做好电力保供工作。

7月底前，编制实施年度迎峰度夏电力保供、电网负荷管理工作方案。

国网三明供电公司

措施类

12

强化危化品、燃气、自建房、消防、道路交通、水上运输和渔业船舶等重点领域隐患排查整治，持续加强监管执法，推进安全生产标准化建设。

（1）每季度组织开展不少于1周的省级指导检查或驻守督导，督促指导各地各有关部门强化重点领域隐患排查整治。
（2）3月中旬前，完成省市县三级应急管理部门年度执法监督检查计划。
（3）年底前，完成危化品重大危险源企业“消地协作”督导检查；完成硝酸铵、氟化工等高危细分领域专项治理。
（4）年底前，在工贸行业小微企业推广简化版清单式安全生产标准化创建模式。
（5）年底前，所有在生产的煤矿、非煤矿山达到标准化三级以上水平，其中70%的生产煤矿达到标准化二级。

市应急管理局

措施类

13

强化应急物资、队伍、装备等保障，实施“五个一百”公共安全保障提升工程。

（1）3月底前，授牌一批省级专业应急救援队伍。
（2）年底前，建设12个应急保障、12个救援力量、12个安全技能提升、12个安全宣教联播等站（点、所）和12个安全文化示范园（馆）。每个项目预计安排省级资金107万元，各县（市、区）负担不少于27万元。

市应急管理局

措施类

14

用好自然灾害风险普查成果，增强全灾种救援能力和急难险重任务处置能力，有效防范应对暴雨、洪涝、台风、干旱、森林火灾等自然灾害。

（1）4月底前，完成防汛备汛工作。
（2）年底前，组织开展包括森林防灭火、防汛防台风等1场省级应急演练。

市应急管理局

措施类

15

严守不发生系统性风险的底线，确保政府债务风险可控。

（1）全年加强政府债务到期情况分析研判，督促各地积极落实偿债资金来源，防范债券违约风险。
（2）2月底前，争取财政厅核定我市2023年再融资债券额度超过上年规模，缓解地方政府偿债压力。
（3）抓实隐性债务风险化解工作，积极稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量。

市财政局

措施类

16

有效防范化解房地产风险。

（1）持续跟进问题楼盘处置，重点推进3个恒大保交楼项目和宁化“天河上上城”专项借款项目全面复工、建设交付。
（2）配合金融监管部门，收集房企融资诉求，跟踪房地产项目建设销售和融资诉求落地情况，促进房地产资金良性循环。
（3）持续整治房地产市场秩序，坚决依法打击房地产领域违法行为。

市住建局

市金融监管局

市市场监管局

宁化县人民政府

措施类

17

有效防范化解金融风险。

（1）进一步发挥省金融风险化解委员会办公室协调作用，健全工作规则。
（2）依法加强地方金融组织监管，规范地方金融组织经营行为。
（3）加强信贷风险监测，按月编报银行业不良贷款分析快报，按季度编报银行业不良贷款分析报告。