市政府：

    2022年，三明市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习宣传党的二十大精神，学习宣传习近平法治思想，积极围绕《法治福建建设规划（2021-2025年）》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》任务和要求，结合民政工作实际，深入落实市委、市政府法治政府建设要求，扎实提升民政依法行政水平，建设法治政府良好氛围。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要措施和进展成效

（一）依法完善行政体系

1.完善组织机构。进一步夯实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持依法行政工作领导小组统一组织谋划，确保法治工作精细化落实有人管，年初对全局的依法行政工作排出计划，多次研究部署法治政府建设贯彻意见，做好组织、协调、检查和指导工作，细化工作任务。实行法制宣传工作责任制，有力地确保依法行政工作的深入落实。落实“述职述廉述法”三位一体考核制度，把依法行政纳入政绩考核指标体系，作为衡量机关局领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。认真执行法治政府建设容错纠错相关文件，对干部在工作中的失误错误进行认定，做到“三个区分开来”，确保民政干部尽职免责，让干部有担当放心干，今年来，未存在相关认定情况。

2.持续法治教育。抓好重点对象学法用法，特别是抓“关键少数”，完善局党组学法制度，将政治学习与国家法律法规和规章制度，特别是与民政工作相关的法规制度学习相结合，有效提升领导干部综合素质和领导能力。及时加强对新颁法律、法规的学习宣传，全体干部职工积极参与学习强国app、福建省网络干部学院平台等网络媒体学习平台学习，定期举办法治专题讲座，组织和参加省、市及其他部门单位举办各类培训，100%干部职工完成年度学时任务。

3.严格科学决策。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定，14年12月我局制定下发《三明市365bet官网888_365bet网站是多少_365娱乐平台网址关于印发重大行政决策程序规定的通知》，从重大行政决策的提出、调研、决定、执行、监督等方面进行详细的规定，进一步完善重大行政决策集体讨论制度，建立健全跟踪行政决策执行情况和实施效果的后评估制度。近年来，重大行政决策均按此规定执行，财务支出2万元以上的支出，均要通过月局务会议议定后方可实施，我局行政决策

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4.规范文件审查。我局严格实行规范性文件审查备案制度，由局法制办加强规范性文件审查，避免规范性文件与法律法规冲突和矛盾。落实年度内市公审联席办关于政策措施清理、消费券发放公平竞争审查和开展排除限制竞争政策措自查自纠等工作，完成自2015年以来存量文件梳理核查76件，未发现有妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。全面组织开展民政以市政府名义制发规范性文件清理，涉及规范性文件24件，拟继续保留15件，已失效5件，已废止2件，拟废止2件。今年共开展文件合法性审查74件，实施规范性文件备案2件。

（二）提升优化依法行政水平

    1.规范依法行政。严格法无授权不可为，推进民政相关权责事项规范透明运行，提高行政效能和公共服务水平。一是落实市发改委关于征求《三明市行政许可事项清单（2022版）》修改意见，我局涉及行政许可事项6项，于10月中旬反馈完毕。二是优化公共服务。严格落实窗口服务规范，在市行政服务中心政务服务“好差评”月绩效考评中，连续48次获评 “示范窗口”，多次评为“文明窗口”“团队之星”“服务之星”等，办件及服务受到群众好评。社会团体、民办非企业单位、基金会印章式样银行账户备案，社会组织负责人备案等事项入驻全省自助服务一体机工程，实现服务对象就近办、自助办。将“网上办”“掌上办”“预约办”“邮寄办”“智能办”等“五办工作法”纳入全流程，改进工作方式，提升工作效能，实现“全程网办”比率达84.8% ，其中行政许可事项“全程网办”占比达100%，“两跑”事项占比达100%。2022年，共办理行政审批和公共服务事项159件次，其中行政许可变更事项57件次，注销事项7件次，成立事项10件次，公共服务事项39件次，其他行政权力事项46件次，按时办结率达到100%。持续抓实社会组织负责人信用筛查，严把社会组织负责人征信，加强行政性约束，依托中国执行信息公开网平台，征信审查145人次，甄别3人次。强化社会组织赋码，系统信息应录已录率和赋码率达100%。

2.提升电子政务服务。绑定“五级十五同”事项，完成权责清单系统更新，确保权责清单系统数据与最新发布的权责清单内容一致，行政审批服务事项办事指南与权责清单系统权责事项准确对应。加强电子证照运用和维护，强化婚姻登记、社会组织、殡葬管理服务等电子证照库维护，做到实时录入电子证照，本年度入库电子证照2119件,总在库电子证照113713件。依托三明市政务数据汇聚共享平台，按照“应汇尽汇”，完成信息系统目录编制和数据汇聚，汇聚数据信息389064条，实现部门数据共享使用。全市民政系统“互联网+监管”模式已实现全覆盖，全市检查行为1190件次，其中运用闽政通办公APP移动监管小程序应用290件次，无不合格检查行为，平台事项认领、检查实施清单梳理、监管行为和检查执法人员数达100%。推进行政强制、行政确认、行政裁决、行政奖励、行政监督检查等5类行政管理信息的归集、公示和应用，梳理2019年至2022年3月期间行政检查相关数据，涉及条目67条。加强信用双公示管理，确保信息准确完整，持续实施市场主体信用承诺书签订，推送市场主体信用承诺书256份，联合奖惩案例报送6条，营造依法守信氛围。

（三）不断强化行政执法

1.开展打击整治养老诈骗专项行动。成立以分管副局长为组长，养老服务科、办公室、社团办、执法支队等科室负责人为成员的工作专班，建立工作职责分工。在三明民政网站、微信公众号，密集刊发全国、全省及全市专项会议新闻报道和主要会议精神，发布养老服务领域防范诈骗工作提示、典型经验、宣传报道等信息36条，制作养老防诈宣传短视频。市、县两级民政部门开通养老诈骗举报投诉电话12个，邀请银行、保险、公安反诈中心等专业人员组织开展养老防诈宣传教育活动、专题讲座200余场次。在全市养老服务机构（场所）和城乡社区，发放宣传品1.5万份、横幅广告3800余条、宣传短信2万余条，形成“满眼皆是”的宣传氛围。组织专业社工力量，开展留守老年人关爱活动，“点对点”入户对空巢老年人开展养老防诈知识宣传。对全市1839个养老服务机构和设施场所进行排查，覆盖率100%，发现存在涉诈风险隐患线索2条，已督促整改到位，未发现黄色级别以上风险隐患。

    2.严格开展执法。一是依法做好行政处罚。严格行政处罚调查取证和合法性审查，围绕法治审核内容，进行行政处罚的全程审核，按照行政处罚档案管理要求，归档相关资料，完成29件行政处罚案件办理。查处非法社会组织7个，进行劝散和政策宣传，引导依法登记。二是完善梳理行政处罚流程。由支队指导行政处罚前期工作，主动参与各科室相关涉及行政处罚工作，完善执法流程和规范证据收集，对部分拟行政处罚社团进行沟通和讨论，提升综合执法效果。 三是加强执法队伍建设。做好2022年度行政执法资格考试组织，全市民政系统12人参加，考试通过率74%。参与2021年度行政执法案卷评查，在案件评查中学习，提升执法人员执法能力。四是开展行政争议调解，行政调解组织共计受理纠纷案件 1916件（其中，离婚调解民事纠纷 1916 件）；调解成功605件（其中，离婚调解民事纠纷 605件）。继续推进民政柔性执法，年度内行政约谈1件次。

3.广泛普法宣传。落实“谁执法谁普法”责任制，制定下发2022年度学法用法工作计划，适时开展民政法律法规宣传。结合“八五”普法重点任务和目标，持续加强法制宣传教育，以习近平总书记关于全面依法治国一系列新思想、新观点、新论断、新要求为学习宣传重点，完善制定“谁执法谁普法”责任清单，重点加强对《中华人民共和国宪法》《民法典》《国家安全法》《传染病防治法》《三明市公共文明行为促进条例》等法律法规学习宣传。10月16日上午，组织全体党员干部集中收看党的二十大开幕直播盛况，聆听习近平总书记代表十九届中央委员会向大会作的报告。24日，召开党组（扩大）会议，学习宣传党的二十大精神，要求全局上下要深刻领会党的二十大报告中蕴含的新思想、新观点、新理论，推动党的二十大报告精神在民政各项工作中落地生根。28日，组织召开全市民政系统学习宣传贯彻党的二十大精神宣讲会暨第八期“民政讲坛”，要求切实把党的二十大精神转化为推进三明民政事业高质量发展的具体实践。5月组织“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，以5月28日民法典颁布日为契机，深入宣传民法典，加强领导干部民法典普法，依托各类新媒体、户外LED屏、充分利用“两微一端”、LED电子屏滚动播放民法典宣传标语，做到线上线下积极同步加大民法典传播力度，

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    4.组织开展年度双随机检查。下发《三明市365bet官网888_365bet网站是多少_365娱乐平台网址关于印发2022年度“双随机一公开”检查实施方案的通知》。在去年开展“双随机一公开”检查的基础上，进一步总结经验，健全完善检查内容、步骤和程序，明确抽查对象、检查时间、检查方法和工作要求；明确随机抽取执法人员和选取抽查单位对象，由局监察室全程监察，确保抽查工作公平公正。督促相关业务科室要对检查人员进行有关“双随机”执法检查的业务培训，认真总结分析“双随机一公开”抽查工作情况，明确检查内容，及时协调解决工作中遇到的困难，确保随机抽查工作有效开展。落实民政部关于加强假肢和矫形器（辅助器具）生产装配企业事中事后监管的通知要求，主动对接市场监管局明确市场监管主体，市级目前无相关市场主体。更新检查法人库和执法人员库，核减执法人员1人，现有市场主体名录库单位349家，随机抽查23家次，顺利完成年度双随机检查。本年度内，我局无行政应诉事项，不存在将罚没收入与行政执法机关利益挂钩的情况。

5.继续做好信访答复工作。认真贯彻《信访条例》，加强信访事项办理工作督导，认真办理群众来信来访，规范和优化信访事项办理流程，按照 “零暂存”、“零报告”要求，切实维护来信来访人员的合法权益，民政领域稳定形势可控，信访件全部在规定的时限内办结，信访有效回复率100%。2022年共收到信访件121件，其中在12345诉求平台转交的有116件。

二、存在问题

2022年，在开展法治政府建设工作中，我局法治政府建设取得一定的成效，但仍存在部分薄弱环节，一是数字化牵引推动法治建设还不足。二是贯彻习近平法治思想还需强化，学习效果还不够明显。三是法治阵地建设范围不广，法治地建设规模小，内容不全面，需拓展内容，满足百姓的需求。

 三、下一步打算

    2023年，我局将以党的政治建设为统领，积极践行习近平法治思想，以增强人民群众法治获得感为目标，继续采取更加有力的措施，不断推进依法行政工作深入发展。

    （一）主动加强普法教育。持续认真落实主要负责人是法治第一责任人的要求，进一步完善工作机制，形成全局参与、人人有责、合力推动的工作格局。突出学习宣传党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，扞卫和坚守“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入抓好领导干部学法用法，紧紧扭住领导干部关键少数，通过日常学习、专题培训、以案释法等工作，全面提高领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的能力，

    （二）主动完善法治机制。进一步规范依法行政运行，完善职权法定工作机制，坚持科学民主决策机制，完善行政执法机制。坚持重大行政决策法制审查和法律顾问制度，全面推动落实行政执法“三项制度”和“谁执法谁普法”责任制。积极贯彻落实“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，优化行政审批流程，最大限度推进民政领域政务服务便民化，不断提升群众满意度。

    （三）主动提升行政执法能力，加强执法人员执法实操，积累行政执法经验，规范实施双随机检查，继续通过教育和培训，提高民政法治工作者和执法人员整体素质，逐步建立起既通晓法律法规、又熟悉民政业务，相对稳定、持续地从事民政法治工作的复合型人才队伍。 

（四）主动落实法治宣传。推进法治宣传教育专业化，推进“八五”普法工作，推进新时代法治宣传教育工作，形成党员干部法律至上、权力制约、公平正义、权利保障和正当程序的法治思维，依法行使权力和履行职责。广泛宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国慈善法》《志愿服务条例》《福建省促进革命老区发展条例》《福建省农村留守儿童关爱保护办法》等法律法规，推进法治宣传教育目标精准化。通过传统与新媒体渠道线上线下相结合方式进行宣传，加强法律宣传引导，做到人尽皆知。

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                      2023年1月11日