闽委文明联〔2014〕3号

关于印发《福建省社区志愿服务实施方案》的通知

各市、县（区）委文明办、365bet官网888_365bet网站是多少_365娱乐平台网址，平潭综合实验区党工委党群工作部、社会事业局，省直机关文明办，省志愿服务活动协调小组成员单位：

为推进我省社区志愿服务活动经常化制度化，根据中央文明办《关于印发<社区志愿服务方案>》的通知（文明办〔2014〕2号）精神，结合我省实际，制定《福建省社区志愿服务实施方案》。现将《方案》印发你们，请结合本地区、本部门实际贯彻落实。

中共福建省委文明办福建省民政厅

2014年3月28日

福建省社区志愿服务实施方案

为贯彻落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》和中央文明办《社区志愿服务方案》，推进社区志愿服务活动经常化制度化，现就我省社区志愿服务提出如下方案。

一、总体思路

坚持把开展志愿服务与创新社区治理结合起来，与学雷锋活动结合起来，大力培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，以关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人为重点，按照分类指导、分步实施的原则，以解决社区居民日常生活的一些实际困难为着力点，因地制宜，设计打造品牌项目，广泛开展形式多样的志愿服务活动，建立完善长效工作机制和活动运行机制，推进社区志愿服务制度化，促进学雷锋活动常态化，营造我为人人、人人为我的良好社会风尚。

二、工作流程

1、采集需求、设计项目。坚持以需求为导向，组织社区工作人员、楼组长、社工、志愿服务组织负责人到空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人等困难群众家中，了解他们的需求，并以此为依据，有针对性地设计志愿服务活动项目，为社区居民关爱他人、奉献社会搭建平台。

2、发布信息、招募注册。志愿服务活动项目确定后，依托志愿服务站点或社区综合服务设施，及时发布志愿服务活动信息和志愿者招募信息，明确志愿服务所需的条件和要求，吸纳社区居民报名参加,并为有意愿、能胜任的居民进行注册登记。登记注册采取纸质和电子注册两种方式。一是由居民填写注册登记表（见附1），提供个人基本信息，包括姓名、性别、年龄、身份证号、服务技能、服务时间和联系方式等，由社区审核后予以登记注册，并发放由福建省志愿者协会监制的《福建省志愿者注册登记证》。二是经省委文明办和省民政厅审核批准的志愿服务记录机构，可以依托全国志愿者队伍建设管理信息系统（http://www.Chinavolu

nteer.gov.cn）进行注册登记。

3、组织培训、加强管理。坚持培训与服务并重的原则，由社区根据志愿服务项目的要求，通过集中辅导、座谈交流、案例分析等方式，对志愿者进行志愿服务通用知识和完成志愿服务所需的技能培训。省委文明办将组织相关专家编写培训通用读本。培训工作要定期进行，特别要重视志愿者骨干的培养。各级文明办和民政部门每年都要举办各种不同类型的志愿者骨干培训班。要充分调动各类社会组织、志愿者团体、驻区机关及企事业单位等各类社会力量的积极性，在社区开展培训工作。依托社区综合服务设施建立志愿服务站点，跟踪掌握志愿者接受培训、参加服务的情况，合理安排服务时间和服务任务，实现志愿者、服务对象和活动项目的有效衔接。省委文明办和省民政厅将结合文明社区创建活动评选表彰一批省级志愿服务示范站。

4、开展活动、提供服务。围绕家政服务、文体活动、文明劝导、心理疏导、医疗保健、法律服务、美化绿化等内容，广泛开展形式多样的志愿服务活动，力争覆盖困难群众所需的各种服务。采取社会工作者带志愿者的活动方式，组织志愿者在社会工作者的带领和安排下，有针对性地开展服务。鼓励志愿服务组织（团体）在社区注册登记（见附2）。通过签订协议（见附3），结对加接力的方式，推动企业、机关、学校、医院等成立志愿服务队进社区服务，引导公益慈善类、城乡社区服务类社会组织到社区开展志愿服务，着力培育各类具有区域性、专业性特色品牌队伍。

5、做好记录、建立台帐。志愿服务活动结束后，志愿者要填写志愿服务时长登记表（见附4）并提交社区志愿服务站记录员，社区要按照省委文明办、省民政厅下发《福建省志愿服务记录办法实施细则（试行）》（闽民人〔2013〕518号）确定的内容、格式和记录方式，对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录(见附5)，为表彰激励提供依据。服务记录同时要记录在《福建省志愿者注册登记证》上，注明服务时间、服务内容、服务对象和服务质量等。社区建立志愿服务台帐，要在试点的基础上，逐步把志愿者的服务记录汇总到全国志愿者队伍建设管理信息系统的信息平台上，并做到互联互通，使服务记录能够异地转移和接续。

6、激励嘉许、适度回馈。建立以服务时间和服务质量为主要内容的志愿者星级评定制度，根据民政部确定的认定标准，志愿服务记录时间累计达到100小时、300小时以上的，可以依次向所在县（区）志愿者协会申请评定为一星级、二星级志愿者；志愿服务记录时间累计达到600小时、1000小时以上的，可以依次向所在设区市志愿者协会申请评定为三星级、四星级志愿者；志愿服务记录时间累计达到1500小时以上的，可以向省志愿者协会申请评定为五星级志愿者（见附6）。建立志愿者嘉许制度，对优秀志愿者进行褒扬和嘉奖，由各级文明委授予荣誉称号。建立志愿服务回馈制度，志愿者可以利用参加志愿服务的工时，适度换取一定的社区服务，同时，各地可以根据本地实际情况，推动制定志愿者在升学、就业、使用社会公共设施、接受他人和组织提供的服务等方面享受优惠或优待政策。

三、工作要求

1、切实加强组织领导。各级文明办、民政部门要把社区志愿服务活动融入城乡社区治理，作为文明社区创建的重要任务，充分发挥社区的主导作用，加强协调指导和制度设计。按照试点、评估提升、总结推广的步骤，推进社区志愿服务经常化制度化发展。2014年省级以上文明社区要率先按照本《方案》实施，2015年全省所有社区要普遍实施。

2、突出思想道德内涵。要把培育和践行社会主义核心价值观融入活动全过程和各方面，大力弘扬中华传统美德，切实加强公民道德建设，引导人们在参加志愿服务的实践中，深化对社会主义核心价值观的理解认同，成为人们的精神追求和自觉行动。

3、吸引居民积极参与。要立足群众乐于参与、便于参与，精心设计接地气的项目，广泛开展顺民意的活动，激发社区居民的参与热情，扩大活动的覆盖面，提高活动的实效性，推动志愿服务活动进社区、进家庭。

附件：1.福建省志愿者注册登记表

2.福建省志愿服务组织 (团体)注册登记表

3.福建省志愿服务活动（项目）合作协议书

4.福建省志愿服务时长登记申请表

5.福建省志愿者服务时长登记记录表（记录员用）

6.福建省星级志愿者评定申请表

附件1

注：该表一式一份，由社区志愿服务站留存建档，注意做好个人信息保密工作。

附件2

注：该表一式两份，志愿服务组织（团体）、社区志愿服务站各留存1份建档。

注：该表一式二份，由社区志愿服务站和注册组织各留存一份建档；该组织注册登记表仅作为全国系统录入依据，不做它用；注意做好个人信息保密工作。

附件3

福建省志愿服务活动（项目）合作协议书

活动（项目）名称：

协议编号：

甲方（负责单位）：

通讯地址：

联系电话：

乙方（合作单位）：

通讯地址：

联系电话：

本协议双方就共同开展“”合作事项，经平等协商，在真实、充分表达各自意愿的基础上，达成如下协议：

一、活动（项目）简介（项目名称、内容、岗位、志愿者需求数和项目的简单情况）

二、合作内容（包括服务时间、地点、志愿者人数、内容和志愿者相关保障）

三、双方权利与义务

（一）甲方权利与义务

（二）乙方权利与义务

四、协议的变更与解除

1、甲乙双方应遵守本协议规定的权利义务；

2、甲乙双方任何一方未履行本协议条款，导致协议项目内容不能履行、不能完全履行的，对方有权更变、解除本协议；

3、执行协议中如遇不可抗拒的因素，如战争、自然灾害、地震等导致协议不能顺利履行时，双方有义务尽快通知对方以将损失控制在最小范围，并共同协商变更或者解除本协议。

五、争议的解决办法

如在履行本协议的过程中发生任何争议，由双方协商解决。

六、本协议一式两份，甲乙双方各持一份

甲方：乙方：

代表人：代表人：

年月日年月日

附件4

福建省志愿服务时长登记申请表

注：该表由志愿者或活动组织单位负责填写，服务对象签名确认，记录员负责审核；无活动组织单位则留空不填写；事件编号由志愿服务记录员制定，目的是为了方便查询志愿者志愿服务记录档案；表格由社区志愿服务站留存建档。

附件5福建省志愿服务时长登记记录表（记录员用）

注：该表格为记录员用，作为志愿服务时长记录流水账；事件编号要与《志愿服务时长登记申请表》中编写的事件编号保持一致；活动组织单位为空时填写服务对象或相关联系人姓名；表格由社区志愿服务站留存建档。

附件6

福建省星级志愿者评定申请表（一）

记录员:　　　　申请登记日期:　　　　申请表编号：

注：表格一式两份，与下表可正反面印制。社区志愿服务站及审批机构各留存一份建档；县（区）志愿者协会审核评定一星级、二星级志愿者；设区市志愿者协会审核评定三星级、四星级志愿者；省志愿者协会审核评定五星级志愿者。

福建省星级志愿者评定申请表（二）

社区志愿服务站盖章：　　　　　　　　申报时间:年月日

注：表格一式二份，可延展。组织单位为空时，须填写服务对象名称、联系人电话。志愿服务记录如涉及多个社区志愿服务站，由活动开展所在地的社区志愿服务站开具证明。